抓住发展机遇，破解发展难题，创新发展模式，提高发展质量

中国经济发展模式面临七大转变

　　改革开放至今，我国不仅创造了26年年均国内生产总值增长9.4%、综合国力和人民生活水平显著提高的“经济奇迹”，而且探索出一条被称为“中国模式”的发展中国家经济发展道路。

　　然而，中国经济发展模式也存在一些缺陷，而且越来越明显。站在新的历史起点上，中央按照科学发展观的要求对“十一五”我国经济社会发展作出了规划。按照这个规划，中国经济发展模式面临七个明显转变：

　　粗放型增长方式向

　　集约型增长方式转变

　　长期以来，我国经济发展过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入，具体说来，就是走了一条主要靠发展一般加工业，靠增加加工业企业数量的扩大外延的经济发展道路。这种工业化初期的粗放型增长方式，不断增加对资源环境的压力，难以长期坚持；企业和产品的科技含量低、经济效益低，同时导致我国长期处于产业链的低端，严重影响我国的国际竞争力。

　　从“九五”计划开始，中央就提出要转变增长方式。两个“五年计划”过去了，这方面的成效并不明显。基于这种状况，“十一五”规划建议再次强调：“必须加快转变经济增长方式”。

　　向集约型增长方式转变，要注意扩大内涵生产。就是要改变热衷于“铺新摊子”的做法，致力于通过企业的技术改造和加强管理挖掘企业的潜力：要改变只注重数量不注重质量和效益的做法，致力于通过扩大企业的科技投入来实现企业产品的升级换代，以质取胜；要改变传统的工业生产方式，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

　　要调整经济结构，优化产业结构。相比较而言，第三产业特别是信息产业和现代服务业，对资源的依赖和对环境的破坏比较小。根据经济普查的结果，2004年第三产业占GDP的比重由31.9%上升到40.7%，提高了8.8个百分点。但是，这仍然是发展中国家的水平，与发达国家服务业占GDP的比重70%左右的水平仍然有很大的差距。同时，在新兴信息产业，80%的投资来自外资。可见，这一转变任务很重，但空间也很大。

　　资源消耗型向资源节约型、

　　环境友好型转变

　　转变增长方式的一个重要目标，是减少经济发展对资源的依赖和对环境的破坏。这就带来了另一个转型：资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变。

　　按照国际上判断发展可持续性的标准，我国的可再生资源的消耗速率，还大于可再生资源的开发速率；不可再生资源的消耗速率，还大于可再生资源的消耗速率；对环境的污染排放速率，还大于环境对污染的吸收速率，而且到2030年左右我国人口将达到16亿的高峰，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出。这些事实表明，我国经济发展与人口资源环境的矛盾在短期内还不可能解决，向资源节约型、环境友好型转变，既是紧迫的现实要求，又是必须长期坚持的基本国策。

　　首先，必须抓好资源的节约和综合利用。如在资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度，构建资源节约型国民经济体系和资源节约型社会等。

　　其次，必须大力发展循环经济。循环经济是“资源－产品－再生资源”的发展模式。

　　其三，必须严格资源管理。特别是对土地资源，我国应实行世界上最严格的管理制度。重点是确保基本农田面积不减少，质量不下降；坚持耕地“占多少、垦多少”的原则；加快土地征用制度改革，完善土地征用程序，认真监督土地用途，提高征地补偿标准；强化土地执法监察，严肃查处土地违法案件。

　　其四，必须加大保护生态环境的力度。如严格控制高污染项目，淘汰高污染行业等。

　　技术引进型向技术创新型转变

　　我国以往转变增长方式成效不明显，有体制的原因，但最关键的原因是科技自主创新能力不足，科技进步跟不上，“技术瓶颈”制约，特别是缺乏调整产业结构和转变增长方式所需要的核心技术、关键技术。

　　为了取得经济发展所急需的技术，我们在对外开放中，采取了“用市场换技术”的策略“技术引进依赖”的倾向也随之而生，一些地方和企业过度依赖技术引进，不注重提高技术创新能力。虽然我国也有一些自主创新成果和具有自主知识产权的品牌，但其数量和质量与我们的经济规模不成比例，总体上仍然只是一个“加工基地”。

　　我国对技术引进后的二次创新也不够。周边的日本、韩国引进技术的资金与引进后消化吸收的资金的比例一般为1:5；而我国这一比例一般为1:0.07。二次创新能力差，导致我国长期处于先进设备、技术的重复引进、反复引进的窘境，大大增加了国家经济发展的成本，GDP的增长不能转化为国家总财富的同步增长。

　　着力自主创新，克服“技术引进依赖”，是使我国真正成为一个经济强国的必由之路。在“十一五”时期，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节；致力于建设创新型国家，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，在一些重要领域实现自主创新的跨越式发展。

　　外需拉动型向内需主导型转变

　　改革开放以来，我国进出口总额直线上升，2005年达14221亿美元，其中出口7620亿美元，进口6601亿美元，进出口相抵，顺差达1019亿美元。一些学者认为，我国的外贸依存度已达70%，比一般发达国家都高。尽管对如何计算外贸依存度、我国外贸依存度是否偏高等问题，学术界有不同看法，但进出口贸易成为拉动我国经济发展的重要动力则是不争的事实。

　　过度依赖进出口贸易，将使国民经济面临国际市场波动以及政治、安全等因素的影响而潜伏较大的风险，出口量过大又会增加贸易摩擦，危及国家的经济安全。

　　作为一个发展中大国，我国必须始终坚持独立自主的方针，努力开发国内市场，扩大内需。向内需主导型转变，并不是说我们不再需要扩大出口了，而是要在不断开拓国际市场的同时，用更大的力度来开发国内市场，使内需真正成为经济发展的主要拉动力量，以增强抗御国际市场风险的能力，促进国民经济持续快速健康发展。

　　投资拉动型向居民消费拉动型转变

　　出口、投资和居民消费，被称为拉动经济的“三驾马车”。我国在内需与外需不平衡的同时，在内需中还存在投资与居民消费不平衡的问题。具体说，就是在内需中主要靠投资拉动，而居民消费的拉动作用不明显。比如，2005年全社会固定资产投资达到88604亿元，社会消费品零售总额为67177亿元（仅占GDP的三分之一左右）。

　　一个健康的经济，应该是直接消费带动投资，而不是相反。因此，我们必须更多地启动居民消费，使其在拉动经济的“三驾马车”中发挥主力军的作用。同时，在投资中应不断增加民间投资的份额。当然，政府投资仍然需要，但它是作为宏观调控的一种手段相机使用，而不是拉动经济的常规手段。

　　当前，正是向居民消费拉动型转变的有利时机。2005年我国人均GDP达到1700美元。从国际上经济发展的历史看，这是消费结构、产业结构升级的阶段。也就是说，国内消费市场将不断放大，关键在于因势利导，启动居民消费市场。

　　要培植新的大众消费热点，将潜在的消费热点转化为现实的消费能力。同时，要培植新的消费群体。国际上，一般人均国内生产总值达到3000美元时，才会出现供过于求的现象。中国人均国内生产总值不足1000美元就出现需求不足，85%以上的商品供过于求，主要原因在于占人口70%的农村人口购买力低，农村市场商品零售额占全国商品市场零售总额的比例不断下降。这使城市已经饱和的工业消费品在农村仍然缺乏购买力，城乡消费结构转换断档，严重制约了国内需求规模的扩大。扩大内需，要把提高农民收入、增加农村人口购买力作为战略重点。

　　资本引进型向资本输出型转变

　　我国对外开放面临着由资本引进（“引进来”）为主，向资本输出（“走出去”）为主的转变。如果说，我国既往的对外开放是以资本、技术引进为主的话，那么今后的对外开放更多的是要注意资本输出，即实现“走出去”战略。

　　中国不是不需要资本、技术的引进，而是要把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，实现两者的良性互动。在高科技领域，资本和技术的引进仍然是必不可少的，但一般加工型企业，不但不能继续依赖引进，而且要让我们的企业“走出去”。我国已经有8000多亿美元的外汇储备，既有“走出去”的条件，也有“走出去”的必要。

　　资本输出主要应包括两种形式：一是国家对外的战略投资。要改变过去仅仅是购买他国国债的单一形式，更多地在资源特别是能源领域开展政府间的合作（投资）。

　　二是促进企业“走出去”在境外投资兴业。积极开展境外资源开发，特别是支持有条件的企业开发境外油气、矿产、森林、渔业、农业等重要资源项目。继续搞好对外工程承包和劳务合作，鼓励企业利用BOT等方式承揽境外大型工程项目。进一步发展境外加工贸易，推动国内有优势的轻纺、服装、家电等行业的企业对外投资办厂、扩大带料加工装配。在境外科技资源雄厚的地区设立高科技企业或研发机构，加强国外科技资源的开发利用。同时，加快转变对外贸易增长方式。

　　向资本输出型转变需要慎重。资本“走出去”会影响国内就业率；企业的技术含量不高，缺乏竞争力，走出去必然困难。企业走出去也是为了盈利，如果缺乏竞争力，就可能血本无归。因此，“走出去”应该是渐进的、有选择的。

　　倾斜型发展战略向

　　均衡型发展战略转变

　　我国客观上存在着东、中、西部等不同发展区域。新中国成立后的前30年，我们基本上实行各区域“平衡发展”的战略。改革开放以来，我们开始实行区域之间不平衡的“倾斜发展”战略，使一部分地区先富起来，并对其他地区的发展产生了示范效应。

　　然而，地区之间发展不平衡、不协调的矛盾近些年开始突出起来。1978年，东、中、西部地区人均国内生产总值之比为1.7:1.2:1，到2002年已扩大为2.6:1.2:1，而且差距还有继续扩大之势。从长远看，这既不符合共同富裕的原则，也不符合公平原则。因为沿海等较发达地区的发展，固然有其自身努力的因素，但更主要的是国家的“倾斜政策”造成的。按照公平原则，这些地区现在应该反过来支持其他地区的发展。同时，广大的中西部地区不能得到充分发展，全国的全面建设小康社会的目标就无法实现。

　　按照科学发展观的要求，我国开始实施各区域“全面协调发展”战略。在“十一五”期间，要形成合理的区域发展格局，即继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。

　　向均衡型发展战略转变的另一个内容，是指城乡均衡协调发展。我国现在进入了城市支援农村、工业反哺农业的新阶段，中央为此作出了建设社会主义新农村的重大战略决策。

　　实现经济发展模式的转型，还需要把握好两个问题：一是必须把转型的基点放在以人为本上。把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须促进社会和谐，让全体人民共享改革发展的成果。应从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决就业再就业、社会保障、教育、医疗、收入分配、安全生产、社会治安等方面的突出问题，更加注重社会公平和公正，保持社会安定团结。

　　二是必须不断深化改革开放，完善落实科学发展观的体制保障。我国改革仍处于攻坚阶段，应以更大决心、更大气力坚定不移地推进改革，努力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，力争在